На органы дознания и следствия возложена обязанность принимать, регистрировать и разрешать заявления и сообщения о преступлениях. Данная деятельность регламентирована главой 19 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Если основания для возбуждения уголовного дела дознавателем, следователем установлены не будут, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Законом предусмотрено, что отказать в возбуждении уголовного дела возможно, если: отсутствует само событие преступления; отсутствует состав преступления в действиях указанного в заявлении лица; истекли установленные законом сроки давности уголовного преследования. Также принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, если наступила смерть подозреваемого, и при этом его близкие родственники не требуют дальнейшего производства для реабилитации умершего. По определенной категории преступлений нельзя возбудить уголовное дело, если отсутствует заявление потерпевшего.
О принятом решении заявитель уведомляется письменно, при этом копия постановления должна направляться в его адрес. В случае непоступления этого документа заявитель вправе обратиться к дознавателю или следователю и получить его.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть мотивированным, законным и обоснованным. Если с точки зрения заявителя постановление не отвечает этим требованиям, оно может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору, в суд заявителем, пострадавшим, лицом, в отношении которого принято данное решение, а также любым другим лицом, если он считает, что этим решением затронуты его интересы.
Законодатель не установил срок, в течение которого постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано, однако, если имеются основания для обжалования, в интересах заявителя не откладывать обращение с жалобой в целях своевременного устранения нарушений либо неполноты, если они были допущены при проверке. Форма жалобы законом не регламентирована, однако желательно полное и продуманное изложение своих доводов.
Рассмотрение жалоб на действия и решения дознавателя, следователя регламентирует ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Надо отметить, что руководитель следственного органа, в чьем подчинении находится следователь, обладает широким кругом полномочий, чтобы оперативно рассмотреть каждую жалобу и при наличии нарушений принять меры к их устранению.
Кроме того, проверка законности и обоснованности всех решений, принятых дознавателями и следователями по заявлениям и сообщениям о преступлениях, возложена на органы прокуратуры. Выявив нарушения, надзирающий прокурор даже при отсутствии жалобы принимает меры к их устранению, отменяет незаконные и необоснованные постановления и направляет материалы на дополнительную проверку.
